제329회 서울특별시송파구의회(임시회)
재정복지위원회 회의록
제1호
서울특별시송파구의회사무국
일 시 : 2026년 3월 6일(금) 오전 10시
장 소 : 서울특별시 송파구의회 제2회의실
의사일정
1. 2026년 하하호호놀이터 송파구 1호점 재위탁 운영사무의 민간위탁 동의안
심사된 안건
1. 2026년 하하호호놀이터 송파구 1호점 재위탁 운영사무의 민간위탁 동의안(구청장 제출)
(10시 04분 개의)
차영미 여성보육과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
구정 발전과 구민 복리 증진을 위해 늘 애쓰시는 신영재 위원장님과 전정 부위원장님을 비롯한 재정복지위원님들께 감사드립니다.
의안번호 제414호 2026년 하하호호놀이터 송파구 1호점 재위탁 운영사무의 민간위탁 동의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
하하호호놀이터 송파구 1호점은 2024년 5월 30일 개관한 송파구 첫 번째 서울형 키즈카페로 4세부터 9세 아동과 보호자를 대상으로 운영되고 있습니다.
송파구 백제고분로15길 9 잠실본동에 위치한 연간 약 2만 8,000여 명이 이용하는 공공형 실내놀이터로 지상 1층과 2층으로 이루어져 있으며, 시설의 총면적은 474.65㎡입니다.
민간위탁 예정 기간은 협약 체결일로부터 3년이며, 현 위탁 기관인 송파구육아종합지원센터의 고유 업무 확장으로 인한 운영 포기 의사를 존중하여 구는 시설 이용률을 높이고 질 높은 서비스를 제공하기 위해 이 사업을 재위탁하고자 합니다. 향후 법령에 정해진 절차에 따라 수탁기관 공개모집을 거쳐 선정심의위원회의 심의를 통해 적격한 수탁자를 선정할 계획입니다.
이상으로 하하호호놀이터 송파구 1호점 운영사무의 민간위탁 동의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
진미숙 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
2026년 하하호호놀이터 송파구 1호점 재위탁 운영사무의 민간위탁 동의안은 2026년 2월 20일 송파구청장이 제출하고 의안번호 제414호로 접수되어 재정복지위원회에 회부된 안건입니다.
아동복지법 제52조 및 제53조에 따른 어린이놀이터로 설치·운영하고 있는 업무를 수탁기관에서 중도 포기함에 따라 신규 수탁기관 선정을 추진하여 관련 사무를 재위탁하기 위하여 구의회의 동의를 받고자 제출되었습니다.
기존의 키즈카페는 비싼 이용료와 수요 대비 인프라 부족 등으로 부모의 경제적 부담과 함께 아동의 놀이권 보장에 어려움이 있었습니다.
서울형 키즈카페는 서울시가 모든 아이들의 놀 권리를 보장하기 위하여 만든 공공형 실내놀이터로, 부담 없는 가격으로 양육자의 부담을 낮추고 유휴 공공시설, 공용부지 등을 활용하여 아이들이 계절·미세먼지와 상관없이 마음껏 뛰어놀 수 있는 공간을 마련한다는 취지로 송파구에는 지난 2024년 5월 잠실본동에 1호점을 개관하였으며, 현재 송파구 관내 하하호호놀이터는 총 7개소입니다.
본 동의안의 주요내용은 앞선 제안설명으로 갈음하겠습니다.
현재 송파구육아종합지원센터에서 위탁 운영 중이나, 육아종합지원센터 업무 확장으로 사업의 수행이 곤란하여 관련 규정에 의거 사업 포기를 희망함에 따라 재위탁을 추진하려는 것입니다.
경영평가서에 따르면 ‘시설 및 환경’ 분야 중 ‘시설의 쾌적, 편리, 충분성’ 1개 지표, ‘재정 및 조직운영’ 분야 중 3개 지표, ‘프로그램 및 서비스’ 분야 중 5개 지표의 개선이 필요하며, 주차 공간이 부족하여 접근성이 떨어지고 불법 주정차로 인한 문제가 지속되고 있어 대중교통 이용 홍보 등이 필요한 상황이며, 사업비 예산 부족으로 정기프로그램을 운영하지 못하고 있어 프로그램 관련 지표 점수가 현저히 낮았고, 타 하하호호놀이터 대비 이용률도 저조함에 따라 향후 프로그램 운영 활성화 방안 마련이 필요할 것으로 판단됩니다.
또한 새로운 수탁기관을 선정하게 되면 운영보조금의 규모는 일부 증가할 것으로 사료됩니다.
민간위탁 운영평가위원회 심의는 지난 2026년 2월 11일 진행되었으며, 심의 결과 전문성과 역량을 갖춘 민간에 위탁하는 것이 바람직한 것으로 보아 원안채택 되었습니다.
본 민간위탁 재위탁 동의안은 수탁기관의 사업수행 역량 및 지속 가능성에 대한 사전 검토가 충분했는지 점검할 필요가 있으며, 이에 따라 향후 수탁기관 선정 시에는 보다 면밀한 심사를 통해 행정 공백이 발생하지 않도록 해야 할 것이며, 수탁 포기에 따른 행정적·재정적 영향에 대한 분석을 실시하여 재발 방지 대책을 마련해야 할 것으로 판단됩니다.
이상과 같이 본 민간위탁 재위탁 동의안은 아동복지법 등 관련 법령의 범위에서 작성·제출되었음을 검토보고 드립니다.
그러면 본 동의안에 대하여 질의답변을 하도록 하겠습니다.
원활하고 효율적인 의사 진행을 위하여 일문일답 방식으로 진행하겠습니다.
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최옥주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
보면 여기가 한국슈타이너인지학센터에서 했죠?
그런데 지금 1호점 같은 경우 저희가 송파구에 처음 키즈카페를 하다 보니까 기존 공동육아방 운영 경력이 있는 송파구육아종합지원센터에서 위탁을 맡았는데, 당초에 육아종합지원센터에서 전문인력과 시설 이런 체계가 있다 보니까 운영 기준이라든지 체계를 잡는 데는 기여도가 큰 것이지만, 이 근처에 대단지 아파트라든지 상시에 이렇게 이용할 수 있는 그게 부족하다 보니까 이용률이 서울시 평균이 한 54%인데 여기 잠실점만 현재 이용률이 35%로 좀 저조한 상황입니다.
그리고 또 하나의 이유는, 육아종합지원센터에서 이렇게 키즈카페를 운영할 경우에는 시설장을 센터장이 겸임하도록 되어 있습니다. 그래서 타 지점 같은 경우에는 상시 시설장이 있다 보니까 특화 프로그램이라든지, 상시 프로그램을 운영한다든지 이런 활성화 방안을 많이 마련할 수 있는데 지금 센터장이 겸직하다 보니까 기존 육아종합지원센터 고유의 업무만으로도 계속 갈수록 업무가 늘어나고 있는 상황이라서 한계가 있지 않나. 그리고 기존에도 이제 한 2년 정도 안정화되었으니까 신규 지점에는 좀 관심을 가지고 운영에 힘쓰고, 나머지 이렇게 안정화된 데는 새로운 시설장을 새로 선정해서 하는 게 낫지 않냐 이런 이야기가 있었습니다.
그러다 보니까 이 잠실점은 육아종합지원센터의 단위업무 중에 하나로 들어 있었기 때문에 저희가 같이 해서 민간위탁을 했던 거고, 그러다 보니까 저희가 이제 그쪽에서도 업무가 점점 과부하 되고 하니까 이런 이야기가 나왔고, 사실 작년 상반기에 민간위탁 논의될 시점만 해도 조금 더 지켜보자 이런 상황이었거든요.
왜냐하면 ’24년 중반에 이게 설립이 됐기 때문에 좀 1, 2년을 지켜보자 이런 식이었는데 이용률이 작년에도 좀 저조한 걸로 나와서 올해 좀 활성화 차원에서 저희가 재위탁을, 물론 그쪽에서도 요구했습니다.
그리고 이게 1호점일 경우에, 처음에 키즈카페 장난감 같은 경우에는 주민들이 광장히 새로운 장난감에 대한 그런 게 높잖아요. 그러다 보니까 저희가 또 하나의 이유는, 다른 데 저희가 작년에 2호점부터 5호점, 6호점까지 하다 보니까 그쪽으로 또 많이 유입이 된 상황입니다.
이게 1호점이기는 한데 다른 호점하고 비교해 봤을 때 사용 연령대가 좀 다릅니다. 여기가 4세 내지 6세 아이들, 나이가 조금 고연령대의 어린 유아가 가거든요. 그러다 보니까 우리 국공립 어린이집도 보면 4, 5세 반들은 사실 정원을 채우기가 좀 어려운 게, 송파가 교육률이 높다 보니까 다른 대체 교육기관을 많이 가세요. 그런데 단순히 이 4세에서 6세 아이를 그냥 놀게만 하는 이런 공간으로 하는 건 부모님들이 오시게 하는 매력이 많이 떨어지잖아요.
그러니까 이제 부서에서는 어떤 프로그램을 운영한다든지 이 아이들에게 도움이 되는, 이래서 이 프로그램을 보고 사람들이 올 수 있도록, 단순히 시설만 보고 오는 게 아니고. 그래서 그런 요구사항들을 이제 그 육아종합지원센터에 했었던 거고, 또 거기 이제 육아종합센터 그 슈타이너인지학센터는 사실 영아 교육에, 아주 어린 아이들 교육에 특화된 우수한 기관이기도 합니다. 그래서 이런 더 본인들이 잘할 수 있는 사람이 했으면 좋겠다는 의견이 있었기 때문에, 사실은 송파에서 이렇게 이제 4세에서 6세를 키우는 부모님들이 이 좋은 시설을 더 많이 썼으면 하는 취지에서 이런 결정을 하게 됐다는 말씀을 드립니다.
그리고 취약계층 이용률 제고 그것도 안 되어 있고, 시설 쾌적·편리 충분성이 그렇게 좋은 시설에서 평가가 또 1점이 깎였어요. 이런 부분을 우리 집행부에서는 조금 고려를 해서 민간위탁을 주는 것도 좋은데 관리는 해야 된다, 이런 생각이 들고요. 좋은 시설에 좋은 프로그램을 갖고 주민들한테 혜택을 줄 수 있는 게, 우리가 그게 할 일이 아닙니까?
그리고 이용자들이 어떤 게 안 좋은지도 파악을 정확히 하셔서 이거를 프로그램이든, 운영 면이든 이걸 상시적으로 좀 하셨으면 좋겠습니다.
나봉숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
최옥주 위원님이 총괄적으로 다 지적을 하셨기 때문에 저는 그 부분에 대해서 아까 답변하실 때 좀 1호점과 관련해서는 유동인구가 좀 동떨어진 곳이다, 그래서 접근성이 조금 떨어져서 이용률이 저조하다고 그런 말씀을 하신 것 같아요.
그런데 처음에 거기다 사업장을 만들 때도 그런 생각은 하셨을 텐데, 그리고 지금 이 해당 시설물 이용률이 서울시 평균적으로 보면 몇 퍼센트나 되죠?
다만, 그 300만원 가지고도 타 지점에서는 상주 시설장이 있는 경우는 요리교실이나, 음악교실이라든지 호응할 만한 이런 프로그램을 개발하고 있는 상황이라서, 저희 잠실본점 같은 경우에는 또 잠실근린공원점 옆에 인접해 있다 보니까 공원을 활용한 프로그램도 개발할 여지가 있다고 봅니다. 그래서 저희가 이렇게 불가피하게 하게 된 이유는 좀 더 활성화하기 위해서 이번에 하게 되었습니다.
혹시 위탁을 받아서 이렇게 중도 포기한 이런 사례가 종종 있나요? 굉장히 드물 것 같아요. 더더구나 여기 종합지원센터 같은 경우는 1호점, 2호점, 6호점까지 지금 운영을 하고 있는 거잖아요. 그럼에도 불구하고 1호점을 굳이 지금 이렇게 사업을 포기한 이유는 충분하게 설명을 했으니까, 혹시 우리구에 이런 사례가 있나요?
장원만 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
이렇게 수탁기관이 중도에 포기를 했습니다, 그렇죠?
수탁기관이 사업을 수행할 수 있는 역량이 있는지, 그렇죠?
물론 지금 당장 운영이 곤란하다든가 운영이 어렵다는, 육아종합지원센터 자체가 워낙 전문인력과 안전요원이라든지 이런 걸 다 구비하고 있기 때문에, 운영 능력이 없다는 건 아니고요.
다만 이 육아종합지원센터 기존 고유업무가 있거든요. 그 고유업무가 어린이집뿐만 아니라 장난감도서관이라든지 또 보육교사 교육이라든지 이런 기존 고유업무가 점차 늘어나다 보니까 거기에 대한 양해 차원에서 저희한테 포기 의사를 좀 밝혔던 거고 거기에 대해서 기관이 합의한 겁니다. 운영 능력이 없다고 볼 수는 없습니다.
이 키즈카페가 2024년 5월 30일 날 시작할 때 우리가 육아종합지원센터에 사실은 좀 맡긴 경향이 있었잖아요?
다만 앞으로도 서울형 키즈카페는 조금 더 늘어야 한다고 생각을 하고, 규모 면에서 10명짜리보다는 한 20명 이상 해가지고 실질적인 도움이 되는 그런 키즈카페가 조금 더 생겨났으면 하는 바람이고요. 앞으로 그런 쪽으로 이제 수탁기관을 임시적으로, 육아종합지원센터는 사실 ’24년에 할 때 임시적으로 우리가 시범운영 형태로 해왔기 때문에 그런 일들은 더 일어나지 않을 거 아니에요?
더 질의하실 위원님 계십니까?
없으십니까?
(「예.」하는 이 있음)
자, 더 질의하실 위원님이 없습니다.
차영미 여성보육과장 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 2026년 하하호호놀이터 송파구 1호점 재위탁 운영사무의 민간위탁 동의안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없습니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항 2026년 하하호호놀이터 송파구 1호점 재위탁 운영사무의 민간위탁 동의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
그러면 회의는 이것으로 모두 마치고 산회를 선포합니다.
(10시 31분 산회)
신영재 나봉숙 김호재 김성호
최옥주 장원만 최상진
○출석전문위원
전문위원진미숙
○출석관계공무원
주민복지국장최현정
여성보육과장차영미
○의결사항
· 2026년 하하호호놀이터 송파구 1호점 재위탁 운영사무의 민간위탁 동의안 : 원안가결
