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일 시 :  2007년 5월 22일(화) 10시
장 소 :  서울특별시 송파구의회 제1회의실

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의사일정
1. 서울특별시 송파구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안

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심사된 안건
1. 서울특별시 송파구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(구청장제출)

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○위원장대리 김종례  자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.  성원이 되었으므로 제146회 서울특별시 송파구의회 임시회 행정복지위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다.

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1. 서울특별시 송파구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(구청장제출)
○위원장대리 김종례  의사일정 제1항 서울특별시 송파구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
  조관수 총무과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
○총무과장 조관수  안녕하십니까?  총무과장 조관수입니다.
  항상 구정발전과 구민의 복지증진을 위해 노력하시는 김종례 부위원장님 그리고 행정복지위원회 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다.
  서울특별시 송파구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다.
  개정이유는 2005년 10월 19일 지방행정혁신업무의 추진을 위해 행정자치부의 권고에 따라 승인된 한시정원 두 명을 기획예산과에 배정하여 2006년 1월 1일부터 2007년 6월 30일까지 한시적으로 운영예정이었으나 행정자치부에서 지방행정 혁신업무의 지속적인 추진을 위하여 2008년 6월 30일까지 1년 연장운영을 요구하는 협조요청에 따라서 이를 연장하여 운영하려는 것입니다.
  지방행정혁신업무의 원활한 추진을 위해 정원관련 개정조례안이 가결될 수 있도록 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.
○위원장대리 김종례  조관수 총무과장님 수고하셨습니다.
  이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
  조준호 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 조준호  전문위원 조준호입니다.
  원래 이 자리는 김용한 전문위원이 하셔야 되는데 사무관 임용 전 교육을 가시는 바람에 제가 대신하게 되었습니다.  이점 양해해 주시기를 바라면서 검토보고를 올리겠습니다.
  서울특별시 송파구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 검토내용을 말씀드리겠습니다.
  동 조례안은 중앙부처의 권고에 의하여 승인된 지방행정혁신전담인력 두 명에 대한 존속기간을 연장코자 하는 것입니다.  주요내용을 보면 제명띄어쓰기 및 법명인용 시 낫표사용, 그리고 한시정원 존속기간을 2007년 6월 30일에서 2008년 6월 30일까지로 연장하려는 것으로 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 등 관련법규와 상충되는 점이 없는 것으로 검토보고 합니다.
  이상 감사합니다.
○위원장대리 김종례  조준호 전문위원 수고하셨습니다.
  그러면 제안설명에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
  박경래 위원님.
○박경래 위원  박경래 위원입니다.
  한시정원 2006년 1월 1일부터 1년 반 동안 지방행정혁신추진업무를 맡아왔는데 지금까지 한 실적에 말씀을 해 주시고요, 한시정원이 이렇게 만들어지게 되면 이 공무원을 어떻게 채용하는지 거기에 대한 답변 부탁드리겠습니다.
  이상입니다.
○위원장대리 김종례  더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 하여 주시기 바랍니다.
  더 질의하실 위원님이 안계시므로 답변을 듣도록 하겠습니다.
  조관수 총무과장 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
○총무과장 조관수  답변 드리겠습니다.
  박경래 위원님께서 한시정원을 2006년 1월 1일부터 2007년 6월 30일까지 운영했는데 그에 대한 내용과 실적 또 그리고 인력채용에 대해서 말씀하신 사항에 답변 드리겠습니다.
  한시정원 두 명은 6급 한 명하고 7급 한 명을 기존정원에서 정원만 늘리는 내용입니다.  우리가 전체 1,465명에서 2명을 늘려서 총 정원을 1,467명으로 1년간 한시 운영하는 내용이 되겠고, 그리고 그 관련업무는 행정혁신업무가 우리 구에서는 기획예산과의 창의구정팀에서 업무를 담당하고 있습니다.  업무내용은 자체 행정혁신계획 수립하고 혁신과제 발굴, 그 다음에 행정혁신 관련 자체교육 및 학습프로그램 개발, 그밖에 행정혁신 및 지방분권관련 대외협력 등의 홍보업무를 주로 담당하고 있습니다.  이 내용은 주로 행정자치부에서 지방자치단체의 업무개선 사항이라든지 이런 내용을 기획예산과에서 담당하고 있습니다.  그래서 구체적인 실적 이런 내용은 필요하시다면 서면으로 제출해 드리도록 하겠습니다.  그래서 별도의 인력채용은 아까 말씀드린 것처럼 정원 내에서 총 정원만 2명 늘린 내용입니다.  그래서 계장 한 명하고, 주임 한 명이 되겠습니다.
○박경래 위원  정원이 두 명 늘어나면 채용을 두 명 더 해야 되는 것이 아닌가요?
○총무과장 조관수  우리가 지금 현재도 총 정원에서 현원을 한 50명 정도 결원이 되어 있고 신축적으로 운영이 되겠습니다.  그래서 그 인원을 그때그때 두 명 늘어서 바로 두 명을 뽑고 그러는 것이 아니고 항상 여유정원을 가지고 움직이고 있습니다.
○이양우 위원  그것은 국비입니까, 지방비입니까?
○총무과장 조관수  네, 똑같은 구비입니다.
○원내선 위원  위원장!  질의 있습니다.
○위원장대리 김종례  네, 원내선 위원님.
○원내선 위원  원내선입니다.
  지금 신구조문 대비사항으로는 증원 시한연장에 관한 사항이 나오는데 지금 우리 조준호 전문위원이 검토보고를 한 것을 보면 주요내용 가항에 제명 띄어쓰기 및 법명인용 낫표사용이라는 표현이 나오는데 지금 여기하고 무슨 관련이 있는 내용입니까?
○총무과장 조관수  원래 법조문을 정비할 때 과거에는 띄어쓰기를 안 했었습니다.  그래서 앞으로 모든 법조문을 개정할 때는 띄어쓰기라든지 이런 내용을 낫표로, 종전에는 따옴표를 사용했었는데 그것을 모두 다 낫표로 하도록 규정되어 있어가지고 개정할 때마다 그 내용을 수정해서 나가는 내용이 되겠습니다.  지금까지 법조문의 낫표라든지 이런 내용을 모조리 한꺼번에 다 개정해야 되는데 그렇게 할 수 없으니까 법개정 할 때마다 그 내용은 수정하도록 하는 것입니다.
○원내선 위원  그러면 이것도 조례상으로 조문화 돼야 하는 것 아닙니까?  그런 것이 없이 딱 그냥 이 검토보고서에만 나오니까 이게 어떻게 되는 겁니까?  이것도 성문화 돼야 되죠?
○총무과장 조관수  그래서 그 위 제1조에 지금 신구조문 대비표 참고하시면 목적내용에 종전에는 지방자치법으로 되어있던 내용을 낫표를 표시하는 것이 개정사항에 표시가 되어 있습니다.
○이양우 위원  그러니까 전에는 안 띄어 썼는데 띄어 쓰면서도 낫표를 같이 표시하는 거죠.
○총무과장 조관수  네.  이해되시겠습니까?
○원내선 위원  그렇다고 하죠.
○총무과장 조관수  답변 마치도록 하겠습니다.
○송인문 위원  한 가지 질의 드리겠습니다.
  지금 창의구현팀이라고 했죠, 이 두 분이?
○총무과장 조관수  창의구정팀.
○송인문 위원  이분들이 2006년 1월 1일부터 지금까지 실적에 대해서는 서면제출한다고 그랬고, 앞으로 할 일이 많이 남아 있습니까?  구체적으로 말씀 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.
○총무과장 조관수  지금 우리 구에서는 지난번에 직제개편하면서 종전에 있던 혁신팀을 폐지하고 창의구정팀으로 만들면서 혁신팀 업무를 합했습니다.  그래가지고 지금 현재는 우리가 종전에 제안설명 드리면서 말씀드린 것처럼 6월 30일까지로 이 업무를 종료시킬 것으로 했었는데 행자부에서 이 업무에 대해 1년간 지속 연장이 필요하다.  그런 권고사항에 따라가지고 이 업무를 1년간 더 연장하는 내용입니다.  따라서 창의구정팀에서 혁신업무를 포괄해서 함께 담당하고 있습니다.
○송인문 위원  그러면 오늘 이런 조례개정을 할 때는 지금까지 이만큼 일을 했고, 그리고 앞으로 일을 더하기 위해서 연장할 필요가 있다 이런 구체적인 설명이 돼야 되는데 그냥 무조건 연장하라고 그래서 한다고 그러는 것은 인력낭비죠.  그래서 어떤 구체적인 사안이 무슨 일을 얼마만큼 덜해서, 아니면 어떤 일을 더하기 위해서 이 사람들을 존속시킬 필요가 있다는 어떤 구체적인 실적과 앞으로 할 일에 대해서 설명을 해 주셔야 이 자리에 제대로 준비된 것이라고 볼 수 있는데 막연하게 그냥 존속시키라고 그래서 존속시켰습니다. 그러면 나중에 이 사람들이 할 일이 없을 수도 있잖아요?
○총무과장 조관수  그 업무내용이 종전에는 별도 팀이 있었는데 지금 창의구정팀으로 2개 팀을 합하면서 자체 행정혁신계획 수립업무라든지 그 혁신과제 발굴업무 이 업무를 계속적으로 1년간 더 하는 내용입니다.
  말하자면 우리가 6월 30일까지 업무를 종료하려고 했는데 행자부에서 앞으로 1년간 이 업무존속의 필요성이 있으니까 행정혁신업무를 1년간 더 추진하는 것으로 1회에 한해서 연장하는 내용입니다.
○송인문 위원  그러니까 2007년 6월 30일까지 업무가 딱 주어졌으면 그 안에 다 해결해야 되는데 못했다거나 아니면 더 할 게 있기 때문에 존속을 시켜야 된다는 두 가지 이유 중의 하나가 있어야 되는데 거기에 대한 명확한 답변이 지금 안 되신다고요.
○총무과장 조관수  조금 전에 말씀하신 것처럼 우리가 행자부에서 조금 전에 제가 설명드린 것처럼 자체교육이라든지 학습프로그램 개발이라든지 이런 내용이 추가적으로 더 필요하다… 지금 딱 정확하게 업무량을 개량적으로 표현은 못하지만 추가적으로 더 할 필요성이 있다고 판단이 됐기 때문에 1년간을 더 추가로 연장하겠다는 내용이 되겠습니다.
  답변 마치겠습니다.
○위원장대리 김종례  조관수 총무과장 수고하셨습니다.
  더 질의하실 위원님 계십니까?
    (「없습니다.」하는 이 있음)
  더 질의하실 위원님이 안 계시므로 서울특별시 송파구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 이 있음)
  이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
  오늘 회의를 이것으로 모두 마치고 산회를 선포합니다.

(10시 23분 산회)

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○출석위원(8명)
  김종례     원내선     박경래     이양우
  이상선     노승재     이정인     송인문

○출석전문위원
  전   문   위   원김용한

○출석관계공무원
  행 정 관 리 국 장이춘실
  총   무   과   장조관수

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○의결사항
  ·서울특별시 송파구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 : 원안가결