제217회 서울특별시송파구의회(정례회)
운영위원회 회의록
제2호
서울특별시송파구의회사무국
(제217회 정례회 2013년 11월 25일의 제1차 운영위원회는 사정에 의하여 개의되지 않았음)
일 시 : 2013년 12월 17일(화) 17시
장 소 : 서울특별시 송파구의회 제1회의실
의사일정
1. 서울특별시 송파구의회 위원회 조례 일부개정조례안
2. 서울특별시 송파구의회 공인 조례 전부개정조례안
3. 서울특별시 송파구 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안(의회사무국)
심사된 안건
1. 서울특별시 송파구의회 위원회 조례 일부개정조례안(이정미 의원 외 9명 발의)
2. 서울특별시 송파구의회 공인 조례 전부개정조례안(김상채 의원 외 19명 발의)
3. 서울특별시 송파구 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안(의회사무국)
(17시 54분 개의)
1. 서울특별시 송파구의회 위원회 조례 일부개정조례안(이정미 의원 외 9명 발의)
이정미 의원님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
지금부터 서울특별시 송파구의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
본 조례안의 개정이유는 송파구의회 상임위원회 및 특별위원회의 위원 선임에 있어 전체의원에게 사전공지 후 의견을 수렴하도록 의무화함으로써 위원 선임과정을 개선하고자 함입니다.
주요 개정내용은 「서울특별시 송파구의회 위원회 조례」 제7조제3항을 신설하여 서울특별시 송파구의회 상임위원회 및 특별위원회의 위원을 선임할 경우 전체 의원에게 사전공지 후 의견을 수렴하도록 의무화한 것입니다.
이상으로 서울특별시 송파구의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
김태훈 전문위원 검토보고 해주시기 바랍니다.
서울특별시 송파구의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대한 검토내용을 보고 드리겠습니다.
본 조례안은 송파구의회 상임위원회 및 특별위원회 위원을 선임할 경우에는 전체의원에게 사전에 공지한 후 의견을 수렴하도록 의무화하기 위하여 서울특별시 송파구의회 위원회 조례를 개정하려는 것으로 2013년 11월 12일 이정미 의원이 발의하고, 2013년 11월 21일 운영위원회에 회부되었습니다.
주요 개정내용으로는 송파구의회 상임위원회 위원 및 특별위원회 위원을 선임할 경우에 전체의원에게 사전공지 후 의견을 수렴하도록 안 제7조제3항을 신설하였습니다.
이와 같은 내용의 본 조례안은 「지방자치법」 제56조 및 제62조에 따라 운영위원회의 운영에 관한 사항을 조례로 정하는 사항임을 보고 드립니다.
서울시 등 다른 자치구의 사례를 보면 위원을 선임할 때에는 서울시 등 일부 구에서는 ‘해당의원의 의견을 들어…’, ‘각 의원의 의견을 참착하여…’, ‘의장이 추천하여 운영위원회에서 심의를 거쳐…’라는 표현으로 규정하고 있습니다.
타 자치단체의 사례는 첨부한 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
그러면 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박인섭 위원님!
국장님이 답변을 해주셨으면 좋겠어요.
사전공지하고 의견 수렴하는 실례를 들어서 어떤 경우에 어떻게 하나? 내용은 동의합니다. 어떤 방법으로 처리가 가능한 건지 거기에 대해서 답변 부탁합니다.
박인섭 위원님이 말씀하셨듯이 3항을 다시 신설하는 부분에 대해서 위원을 선임할 경우 전체의원에게 사전공지 후 의견을 수렴하여야 한다. 이 의견을 수렴할 때 누구한테, 위원회에 들어갈 의원들한테 수렴해야 하는 것인지, 아니면 타구에 보니까 ‘운영위원회 심의를 거쳐…’ 이런 이야기도 있습니다.
이 부분에 대해서 국장님 의견을 듣고 싶은데요.
지금 ‘전체의원에게 사전에 공지하여야 한다.’와 ‘전체의원의 의견을 들어야 한다.’ 이 부분에 있어서 우리가 평상 시 개원이 되어 있을 때는 상관이 없습니다. 그러나 내년도 7대 의회 의원이 선임되었을 때는 실질적으로 의장이 있을 수가 없고, 또 소집권자가 마땅치 않게 됩니다. 더군다나 의원님들의 의견을 수렴할 수 있는 것이 안 됩니다. 그러다 보니까 기존 안이 ‘상임위원회 위원의 선임은 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임 또는 개선한다.’라고 되어 있습니다. 그러다 보니까 이게 어떤 현상이 나타나느냐 하면 전격적 의장의 권한으로 비춰질 수가 있어요. 사실은 아닌데…
현재 각 상임위원회를 결성할 때는 희망하는 의원님들의 희망서, 추천서를 받아서 하고 있음에도 불구하고 이 부분에 대해서는 민감한 사안이 발생했을 때 의장이 독단으로 처리할 수 있는 소지가 있어요. 그래서 그 부분을 의원님들의 의견, 또 해당 의원님들의 의견을 수렴해서 해야 한다는 그런 뜻으로써 발의가 된 것 같아요.
그런데 지금 여기에서 원안으로 본다면 ‘의원을 선임할 경우 전체의원에게 사전공지 후 의견을 수렴하여야 한다.’라고 했어요. 이러다 보면 이 부분에 대해서 논란의 소지가 있을 수 있습니다.
그렇다고 본다면 전체의원들에 대한 의견수렴이 안되었을 경우에는 어떻게 할 것이냐? 이런 첫 번째 문제가 있고, 그 다음에 두 번째는 뭐냐면 신규로 의회가 구성되었을 때 이때는 어떻게 할 것이냐 이런 문제가 있습니다.
그래서 이 조항을 ‘각 상임위원회 위원의 선임은 전체의원에게 사전에 알리고 각 의원의 의견을 참작해서 의장이 추천하고 본회의에서 의결, 선임 또는 개선한다.’로 수정해야 될 것 같은 생각이 듭니다.
그래서 그 부분에 대해서 위원님들께서 의견을 개진해 주셨으면 좋겠습니다.
그래서 참작이든, 수렴이든, 듣는다든 상관없습니다. 그 부분은 상임위에서 결정을 하셔도 되겠습니다. 큰 틀에서 변동이 없다면 저는 괜찮습니다.
동의합니다.
그래서 큰 틀에서 말씀하셨던 사전동의하고 의견수렴, 수렴이라는 단어 아니라도 상관없습니다.
위원장님 말씀도 맞습니다. 그런데 제3항을 보시면 ‘1항 및 2항에 따라…’ 이렇게 되어 있습니다. 그런데 1항은 위원장님 말씀하신 게 맞는 거고요. 의장이 최종적으로 결정하는 것은 맞고, 그리고 또 2항도 맞습니다. 그런데 이정미 의원님이 3항을 넣기 위해서 하는 것은 지금 본인도 말씀하셨지만 상임위원회보다도 특별위원회, 이런 부분에서 의원들 의견이 반영이 안 되는 부분에 대해서 조례개정을 하시는 것 같아요. 그래서 3항에 넣을 때 제 생각에는 1항은 빼고 2항에 따라 위원 선임할 경우 전체의원에게 사전공지 후 의견을 수렴하여야 한다. 이렇게 하는 것도 하나의 방법이 되지 않을까?
예를 들어서 1항이 ‘각 상임위원회 위원의 선임은 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임 또는 개선한다.’ 그러면 의장의 전권으로 끝나버립니다. 이것을 놔둔 상태에서 3항을 집어넣는다 해봤자 아무런 의미가 없거든요. 그렇기 때문에 지금 3항을 개선해서 1항으로 들어가되 전체의원에게, 각 상임위원회 선임은 전체의원에게 알리고 각 의원의 의견을 참작하여 의장이 추천하고 본회의 의결로 선임 또는 개선한다. 그것으로 교체하는 거죠. 그래야 이게 맞는 겁니다.
그리고 참작보다도 수렴이 낫지 않을까요? 정상적으로 잘 진행이 되어 왔어요. 그러나 특수한 경우에, 즉 다시 말해서 윤리특위나 이런 부분은 상당히 민감한 부분이기 때문에 의장단 쪽에서 할 수 있는 사람들만 하는 그런 경우가 왕왕 있을 수가 있는데 이 조항으로 본다만 상임위원회 선임이라든가 이런 부분까지도 의장이 한다고 본다면 마음대로 할 수가 있지 않느냐? 그럴 수 있는 여지가 있기 때문에 이 부분을 완화 개선하고자 하는 것이기 때문에 3항을 별도로 신설해서 넣으면 1항에서 이미 구속이 되어 버리기 때문에 3항을 이런 식으로 개선해서 1항으로 집어넣고 3항이라는 것은 없어지는 거죠.
그렇게 이해를 해주시면 될 것 같습니다.
그리고 위원장님 말씀하신 것처럼 3항을 아예 빼버리고 1항에 이 내용을 넣게 되면 상임위원회도 그렇고 특별위원회도 그렇고 전체 의원들한테 먼저 공지한 다음에 두 가지 다 들어야 되는 경우가 생기고요. 지금 말씀하신 것처럼 3항에서 상임위원회는 그런 의견을 안 듣고 그냥 의장이 추천해서 하는 것으로 놔둔다고 하신다면 1항이라는 것은 빼고, “2항은 제1항에 따라 위원을 선임할 경우 전체 의원에게 사전 공지한 후 의견을 들어야 한다.” 또는 “의견을 참작하여야 한다.” 그런 식으로 가도…, 상임위원회 할 때는 그 의원한테 공지하는 사항은 빠지는 거죠. 특별위원회만…
(「없습니다.」하는 이 있음)
그러면 5분간 정회를 선포합니다.
(18시 19분 회의중지)
(18시 25분 계속개의)
여러 가지 질의가 있었습니다마는 국장님께서 사전공지 할 때 공지에 대한 방법을 어떻게 할 것이냐? 하는 질의가 있었습니다.
이 부분에 대해서 사무국장님께서 답변을 해주시기 바랍니다.
특별위원회 선임에 앞서 사전공지 및 의견을 듣는 절차에 대해서 말씀을 하셨는데 사전공지 방법은 특별위원회 구성결의안이 사무국에 접수된 시점에서 전체 의원님들한테 특별위원회 구성에 대한 안내문자를 발송하고, 또 구성결의안에 대해 인트라넷에 게재하는 것으로 하겠습니다. 또 의견을 듣는 절차는 특별위원회 위원을 희망하는 의원님들이 사무국에 신청을 하면 상임위원회 선임 절차대로 의원님들의 의사를 최대한 반영하되 위원회 인원이라든가, 여러 가지를 참작해서 의원님들의 명단을 작성해서 본회의 의결을 받는 이런 절차를 취하도록 하겠습니다.
이상 답변 마치겠습니다.
지금 위원님들께서 항상 컴퓨터 쪽에 있지 않다 보니까 인트라넷 쪽은 접근이 아직까지는 생소한 것 같아요. 그래서 문자공지라든가 이런 부분으로 해서 적극적으로 공지하는데 최선을 다해 주시기 바랍니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
이상입니다.
이혜숙 위원님으로부터 본 안건에 대하여 일부를 수정하는 수정동의가 있었습니다.
본 수정동의안에 대하여 재청하십니까?
(「재청합니다.」하는 이 있음)
재청하시는 위원님이 계시므로 본 안건에 대한 수정동의안은 의제로 채택되었음을 선포합니다.
그러면 본 수정동의안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
질의하실 위원님이 안 계시므로 발의하신 의원님의 의견을 듣도록 하겠습니다.
이정미 의원님 나오셔서 수정동의안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 수정동의안을 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항 서울특별시 송파구의회 위원회 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
2. 서울특별시 송파구의회 공인 조례 전부개정조례안(김상채 의원 외 19명 발의)
(18시 29분)
김상채 의원님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
서울특별시 송파구의회 공인 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
본 개정안은 사무관리규정이 행정업무 효율적 운영에 관한 규정으로 개정, 시행됨에 따라 상위법령의 취지와 변화된 행정환경에 맞게 관련 조례를 정비하고자 하는 것입니다.
주요 내용을 말씀드리겠습니다.
먼저 안 제2조 중, 공인의 종류에 의회의 공인을 청인과 직인으로 구분하고 전자문서에 사용하는 전자이미지공인에 대한 사항을 추가하였으며, 안 제3조 공인의 인영을 당초 한글로 하되 전서체로 하여 가로로 했던 것을 한글로 하여 가로로 새기되 구민이 쉽고 간명하게 알아볼 수 있도록 변경하였습니다.
현재의 한글전서체는 한자에만 있는 서체를 한글에 도입하였던 것으로 한 눈에 알아보기 어렵고 권위적이라는 지적이 있어 상위 법령을 개정함에 따른 것입니다.
안 제7조 공인을 재등록 및 폐기할 때에도 공인대장에 등록하여 관리하고, 폐기할 때는 관련규정에 따라 폐기공고문과 함께 기록물관리기관에 이관토록 개정하였습니다.
안 제8조에는 전자문서의 사용에 따른 전자이미지공인의 등록과 관리에 관하여 규정하였고, 안 제9조에 공인의 등록이나 폐기 등을 공고할 때 그 사유 등을 명시하여 구보에 공고하도록 하였으며 별표의 직인 규격 중 의장의 직인을 구청장의 직인 규격과 같도록 변경하였습니다.
또 별지 공인대장 및 전지이미지공인 대장을 개정서식으로 작성하고, 부칙에는 새로운 글자체로 변경 및 직인의 규격변경은 공인의 재등록 시부터 적용하도록 경과규정을 두었습니다.
본 조례안은 관련법령의 개정 등에 따른 것으로 구에서도 작년 10월 조례를 개정하여 글자체 및 관련서식 등을 개정서식으로 변경한 바 있습니다.
따라서 향후 서체를 구청장과 통일할 필요가 있어 이번 조례개정에서도 한글 중 어느 서체를 지정하지 않았습니다. 아울러 관련 규정 제35조 및 별표1에서 직인의 규격을 30cm로 정하고 그 규격을 초과하지 않는 범위에서 행정기관의 장이 정한다고 하였으므로 구청장의 직인 규격과 통일하였습니다.
아무쪼록 선배·동료의원 여러분께서 본 조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 서울특별시 송파구의회 공인 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
김태훈 전문위원 검토보고 해주시기 바랍니다.
서울특별시 송파구의회 공인 조례 전부개정조례안에 대한 검토내용을 보고 드리겠습니다.
본 조례안은 공인에 관한 상위 규정인 사무관리규정 및 같은 규정 시행규칙이 행정업무의 효율적 운영에 관한 규정 및 시행규칙으로 개정됨에 따라 상위 규정의 취지와 변화된 행정환경에 맞게 체계적으로 개정하려는 것으로 2013년 11월 15일 김상채 의원이 발의하고 2013년 11월 21일 운영위원회에 회부되었습니다.
주요 개정내용으로는 안 제2조에서 공인의 종류를 청인과 직인으로 구분하고 안 제3조에서 공인의 인영은 한글로 하여 가로로 새기되 구민이 쉽고 간명하게 알아볼 수 있도록 규정하였습니다.
안 제7조에서는 공인을 갱신할 필요가 있을 때에는 사무국장에게 재등록 요청을 하도록 하고, 공인을 폐기할 때에는 폐기공고문과 함께 기록물관리기관에 이관하도록 하였습니다.
안 제8조에는 전자이미지공인을 사용할 때에는 공인대장에 등록하도록 하는 등 전자이미지공인 사용에 관한 사항에 대하여 규정하였습니다.
별표 공인의 규격에서는 의회 의장의 직인 규격을 2.4cm에서 2.7cm로 변경하였습니다.
위와 같은 내용의 본 조례안은 행정업무의 효율적 운영에 관한 규정 제33조, 제35조, 제37조, 제40조 및 같은 규정 제28조에 규정된 내용에 따라 송파구의회 공인조례를 개정하려는 것으로 상위법에 저촉됨이 없음을 보고 드립니다.
제안설명에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
나봉숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제2항 서울특별시 송파구의회 공인 조례 전부 개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제2항 서울특별시 송파구의회 공이 조례 전부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
3. 서울특별시 송파구 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안(의회사무국)
(18시 38분)
먼저 예산안에 대한 제안설명을 듣겠습니다.
이성돌 사무국장 나오셔서 소관업무에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
구민의 복리증진과 구정 발전을 위하여 애쓰시는 안성화 위원장님과 김순애 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다.
의회사무국 소관 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대해 간략히 제안설명 드리겠습니다.
2014년도 예산은 52억 9,257만 6,000원으로 금년도 47억 3,186억 7,000만원 대비 약 10.6% 증액 편성하였습니다.
내년도에는 정책사업비 30억 3,006만 7,000원과 행정운영경비 22억 6,250만 9,000원을 계상하였습니다.
예산안 21쪽입니다.
세미나 개최 및 시·군·구의회 비교시찰에 4,940만원을 계상하였습니다.
전체의원 세미나와 상임위원회별로 상·하반기 각각 1회씩 총 10회를 실시하고, 시·군·구의회 비교시찰과 자매도시 초청 등을 통하여 교류를 확대하겠습니다.
다음으로 제7대 의회 개원에 따른 의정활동연찬회 개최에 2,500만원을 신규로 계상하였습니다. 전문가 초청강의를 통하여 의정활동에 필요한 전문지식을 습득하고 의원상호간 공동체 의식을 함양토록 하여 선진의정 구현에 기여하도록 하겠습니다.
다음으로 개원기념식 등 행사 및 간담회 개최에 1억 2,800만원을 계상하였습니다. 개원기념행사와 신년인사회 등 차질 없이 추진하겠습니다.
다음으로 의회 및 의정활동 홍보에 1억 4,866만원을 계상하였습니다. 적극적인 언론홍보활동과 홍보부스 운영, 홈페이지 등을 적극 활용하여 홍보효과를 높이도록 하겠습니다.
예산안 22쪽입니다.
의정운영 및 자료수집 등 지원활동에 3억 6,611만원을 계상하였습니다. HD영상녹화 및 인터넷방송 시스템 구축과 의원 연구실 영상모니터와 컴퓨터 등 행정장비 구매비용 등 1억 7,502만원이 증액 편성되었습니다.
예산안 23쪽입니다.
맞춤형 복지제도를 포함한 직원 등 사기진작에 1억 5,850만원을 계상하였고, 의회청사 유지관리 및 시설보강에 5억 7,860만원을 계상하였습니다. 후생복지시설 설치를 위한 의회청사 증축과 청사보수 및 구조변경 등 소요비용을 반영하여 금년 대비 3억 8,260만원이 증액되었습니다.
예산안 25쪽입니다.
의정활동 기본운영경비 지원에 15억 7,578만원을 계상하였습니다. 의원국외여비가 의장·부의장 구분 없이 1인당 200만원으로 통일되었고, 의원 국민건강부담금 요율이 인상되어 일부 증액되었습니다.
다음은 행정운영경비에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저 사무국 인력운영비는 호봉 증가에 따라 3,067만원이 증액된 19억 7,143만원을 계상하였고, 사무국 기본경비는 일반수용비를 절감하여 588만원이 감액된 2억 9,108만원을 계상하였습니다.
이상으로 의회사무국 소관 2014년도 세출예산안에 대한 설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
김태훈 전문위원 검토보고 해주시기 바랍니다.
2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대한 검토내용을 보고 드리겠습니다.
본 예산안은 「지방자치법」 제127조에 따라 2014년도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 예산안을 편성하여 의회의 의결을 받기 위하여 제출된 안건으로 2013년 11월 12일 송파구청장으로부터 제출되어 2013년 11월 21일 우리 운영위원회에 회부되었습니다.
먼저 2014년도 세출예산안 총액규모입니다.
일반회계 세출예산 총액은 전년도 예산액 4,180억 9,230만 9,000원 대비 559억 165만 8,000원이 증가한 4,739억 9,396만 7,000원이며, 특별회계 세출예산 총액은 전년도 예산액 251억 9,399만원 대비 61억 4,584만원이 감소한 190억 4,815만원으로 세출예산 총 합계는 전년도 예산액 4,432억 8,629만 9,000원 대비 497억 5,581만 8,000원이 증가한 4,930억 4,211만 7,000원입니다.
다음은 운영위원회 소관인 구의회 사무국의 예산편성 내역입니다.
구의회사무국의 예산규모는 전년도 예산액 47억 3,186만 7,000원보다 5억 6,070만 9,000원이 증액된 52억 9,257만 6,000원이 편성되었습니다. 신규사업은 의정활동 연찬회 개최사업 1건으로 2,500만원이 편성되었으며, 전년도 대비 예산 증감율이 10% 이상인 사업은 의회 의정활동 홍보비 등 4개 사업입니다.
위와 같이 제출된 예산안은 「2014년도 지방자치단체 예산편성 운영기준 및 기금운용계획 수립기준」 등의 관련규정 범위에서 편성된 것임을 검토보고 드립니다.
효율적인 회의진행을 위하여 일괄질의 후 답변을 듣고 미진 부분에 대해서는 추가 질의를 하여 답변을 듣는 방식으로 진행하겠습니다.
위원님들, 이의가 없으십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
그러면 제안설명에 대하여 질의해 주시기 바랍니다.
김상채 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
이혜숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
그리고 32쪽에 조금 전에도 말씀을 드렸지만 시책추진업무추진비에서 예산은 이렇게 책정을 해놨어도 이번의 경우에도 체육대회 등 여러 가지 다 못한 부분도 있습니다. 이렇게 했을 때 남는 예산은 어떻게 처리하는지 그 부분에 대해서도 설명을 해주시고요.
그리고 33쪽에 보시면 지역신문 구독료라고 되어 있습니다. 어떤, 어떤 신문에 몇 부를 구독하는지 설명해 주시고요.
그리고 36쪽에 업무추진비가 있습니다. 앞의 시책추진비나 비슷할 것 같은데 이것은 우리 의회에 관한 내용 같습니다. 그래서 업무추진비에 관해서 의회운영 협의 및 지원활동이라든지 이 5개 안에 대한 예산은 올해나 내년이나 똑같습니다. 그렇기 때문에 어떤 내용을 어떻게 하는지 구체적으로 자료를 주시면 고맙겠습니다.
제가 한 예로 국장님께 한 번 말씀을 드려볼게요. 제가 서면질의한 답변서가 왔어요. 저는 분명히 답변서 내용을 구체적으로 미세한 부분도 빠지지 않게 현황 내역을 달라고 했는데 온 게 정말 성의 없이 이것이 뭡니까? 이런 식으로 답변을 보내는 것은 아니라고 생각하기 때문에 서면질의 답변서도 다시 한 번 구체적으로 제가 말씀을 드릴 테니까 해주시고, 이 시책업무추진비도 이 내용하고 세부내역을 구체적으로 해주세요. 세부내역으로 사용된 부분의 사용일시, 연월일, 시간, 목적, 목적 외 어떤 목적으로 사용했고 금액은 얼마가 사용됐으며 인원은 어떤 인원이 어떻게 모였는지 분명히 말씀해 주시고, 그리고 사용내역에 대해서도 어디서 어떻게, 어떤 업소에서 어떻게 사용을 했는지도 구체적으로 주시기 바라겠습니다.
그리고 39쪽에 보시면 조금 전에 김상채 위원님도 질의를 하셨지만 일반운영비 사무관리비를 죽 보다보면 휴게시설 운영 물품이라고 해서 600만원이 있어요. 그런데 그 밑에 내려오다 마지막에 보면 휴게시설 운영물품이라고 해서 또 1,700만원이 있습니다. 이게 다른 내용인지 같은 내용인지 그 부분에 대해서 설명을 해주시면 감사하겠습니다.
그리고 41쪽에 보시면 의장 판공비, 부의장 판공비, 의회운영 업무추진비라고 이렇게 해서 예산이 다 되어 있는데 여기 또 46쪽에 보시면 기관운영업무추진비라고 해서 앞의 내용과 똑같은 330만원이라는 금액이 있어요. 이 기관운영업무추진비는 어떤 형태의 업무추진비인지 그 부분에 대해서 설명해 주시면 고맙겠습니다.
이상입니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
나봉숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
26쪽에 보면 4급, 5급, 6급, 7급 이하에게 주는 특수업무수당이 있어요. 이 수당은 어떤 업무인지 그 부분에 대해서 설명해 주시고요.
35쪽입니다. 의정운영 및 자료수집 지원활동 사업에 보면 전년도 대비해서 약 92% 정도 증액된 사업인데 이 사업내용에 의정활동 장비구입이라면 어떤 것을 얘기하는 것인지 또 바로 뒤쪽에 보시면 의안협의 유관기관 간담회 명목으로 예산이 책정되어 있습니다. 유관기관이라면 어디어디를 얘기하는 것이고 또 참석대상자가 누구누구인지 이 부분에 대해서도 설명해 주시고요.
그리고 37쪽이 되겠습니다. 직원들 사기진작 사업에 6급 이하 30명에게 주는 대민활동비는 구체적으로 어떤 활동비인지 답변 부탁드리겠습니다.
마지막으로 39쪽이 되겠습니다. 여러 위원님들께서 말씀하셨는데, 의회청사 유지관리비 시설보강 사업에 보면 시설비 및 부대비에 전년도 예산대비 약 699% 정도가 증액이 되어 있어요. 거기에서 청사건물 긴급보수와 의원연구실 구조변경에 2,200여 만원이 책정되어 있습니다. 어떤 정비 사업인지 이 부분에 대해서 설명해 주시기 바라겠습니다.
이상입니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
그러면 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 답변을 듣도록 하겠습니다.
이성돌 사무국장 바로 답변 가능하시겠습니까?
먼저 김상채 위원님께서 청사 시설보강 예산이 왜 이렇게 많이 증액되었느냐 물으셨습니다. 제가 지난 7월에 사무국장으로 오고 나서 우리 직원들이 점심때 매일같이 식사를 하러 뿔뿔이 흩어져 나가는 것을 보고 마음이 좀 아팠습니다. 우리 옆에 있는 구민회관 직원들도 마찬가지이고, 종전에 식당을 운영하다가 지금 폐쇄가 되고 또 덧붙여서 의원님들께서도 휴게공간, 잠시 여가선용 할 수 있도록 체력단련시설을 하는 게 어떻겠나 해서 지난 10월에 청사의 안전진단을 한 번 했더니 40평 내외 정도로 남쪽으로 건물을 붙여서는 증축이 가능하다는 진단을 받았습니다. 그래서 이번에 내년도 예산에 편성을 했는데 한 40평 내외로 기본설계를 지금 준비를 하고 있습니다. 이렇게 해서 우리 직원들의 중식문제도 내부에서 값싸게 해결하고 덧붙여서 의원님들께서도 여유 공간에 간단하게라도 체력단련시설을 설치해서 후생복지에 기여하기 위해서 6층을 한 40평 가량 증축할 예정으로 내년도 예산에 시설비를 계상했다고 말씀을 드립니다.
그래서 지금 설명한 내용이 본 위원으로서는 충족이 안 됩니다. 단, 우리 의원님들의 불편을 해소해 주기 위해서 하는 차원에서 하는 것은 맞지 않다고 봅니다. 그 용도가 단지 식당용도로만 해서는 안 된다는 얘기죠. 기왕 할 것 같으면 좀 더 포괄적으로 크게 하는 것이 맞지 않겠는가, 그래서 급하게 서두르지 않아야 된다, 이런 생각을 하게 되어서 질의 했던 겁니다.
이상입니다.
시중에 나가면 밥값이 6,000원, 7,000원, 8,000원으로 비쌉니다. 구내식당을 하게 되면 이따 추가로 답변을 드리겠습니다만 양질의 식사를 값싸게 제공할 수 있는 이점도 있어요. 우리 동 직원들이 4만원씩 정도를 호주머니에서 내고 한 달에 예산 110만원씩 지원해서 식당 운영이 충분히 되더라고요. 그리고 또 잠시 휴게공간에서 커피라도 한 잔 마실 수 있는 공간도 필요하고 해서 하니까 이것은 의원들께서 적극적으로 찬동을 해주시면 고맙겠습니다. 우리 직원들이 열악한 가운데에서 근무하고 있는 것을 십분 배려해 주시면 고맙겠습니다.
이상입니다.
지금 여기는 감사장은 아니고요. 일단 답변을 하시고, 저희가 예를 들어서 계수조정을 해야 되기 때문에 단 10분 정도라도 정회를 해서 그때에 우리 위원님들하고 상의를 해야 될 부분이라고 보여 집니다. 그러기 때문에 여기에서 질의응답식으로 장황하게 가지 마시고, 일단 일괄질의·답변을 하기로 했기 때문에 이성돌 국장님께서는 질의한 부분에 대해서 일괄적으로 답변 먼저 하시고, 그 다음에 추가적으로 보충질의를 할 수 있도록 진행하도록 하겠습니다.
의원연찬회를 존 행사에 덧붙여서 하지 따로 개최할 필요가 있느냐, 그런데 이것은 내년도에 7대 의회가 다시 구성되면서 좀 더 새로운 면모를 갖추기 위해서 했는데 이것은 나중에 별도로 이런 소요가 필요하다면 위원님들이 판단하셔서 더 내실 있게 행사가 진행되도록 하겠고요 일부 금년도에 계획된 행사 중에서 못한 부분이 있습니다. 남은 예산은 불용으로 처리가 될 겁니다. 따로 용도를 전용해서 쓰지는 않고요.
그 다음에 지역신문 구독내역을 말씀하셨는데 자료는 별도로 위원님께 드리겠습니다마는 지역신문 구독료가 1,226만원, 언론홍보비가 전체적으로 해서 4,000만원인데 지역신문은 총 9종으로써 광역 5, 지역 4군데 해서 각 신문사 별로 주간·일간지 해서 차등 지급을 하고 있습니다. 덧붙여서 의원님들의 구독료도 자택에 신문 외 5종의 주간지가 배달이 되는데 이것까지 포함해서 상세한 자료는 별도로 지금 드리겠습니다.
업무추진비 5개 항목에 대해서 구체적인 집행내역을 자료로 요청하셨습니다. 덧붙여서 서면자료 작성이 부실하다고 질타를 하셨는데 위원님들의 정확한 진의를 몰라서 자료에 일부 미비한 점이 있는 것 같은데 조금 전에 질의하신 내용을 보완해서 바로 제출하겠습니다.
그 다음에 39쪽에 일반운영비에 휴게실 운영물품 1,600만원, 그 뒤에 1,700만원이 별개냐 말씀하셨는데 조금 전 서두에서 청사시설 보강문제를 말씀드렸습니다. 이것은 식당을 운영하면 소모성 물품 즉 숟가락, 수저부터 시작해서 내용연수가 1년 미만이고 쉽게 소모되는 물품은 사무관리비에 계상했고, 냉장고라든가 비품, 단위당 가액이 30만원 이상이거나 내용연수 1년 이상인 것은 비품으로 분류합니다. 그래서 대형냉장고라든가 싱크대를 하기 위해서 자산취득비에 1,700만원을 계상했다는 것을 보고 드립니다.
다음 41페이지의 기관운영업무추진비는 앞에 있는 것은 의장님, 부의장님, 그 다음에 상임위원장, 예결위원장 해서 이것은 안행부 예산편성지침에 의해서 편성한 것이고, 뒤에 있는 330만원은 사무국장의 연간 기관운영판공비라는 것을 보고 드립니다.
다음 나봉숙 위원님 질의에 대해서 답변 드리겠습니다.
특수업무수당 26페이지에 있는 것을 질의하셨는데 이 특수업무수당은 직급에 따라 의회에 근무하는 직원에 대해서는 별도로 수당을 더 줍니다. 의회사무국이라는 특수성을 감안해서 직급별로 4급은 10만원, 5급은 8만원 해서 구의회에 근무하는 직원에 대한 수당이라고 보시면 되겠습니다.
그 다음에 37페이지에 대민활동비는 6급 이하 전 공무원에 대해서 월 5만원씩 수당입니다. 전체적으로 다 지급을 합니다.
그 다음에 139페이지에 청사시설보강, 긴급보수 등의 시설공사에 대해서 질의를 하셨습니다.
아까 제안설명에서도 보고를 드렸고 우선 가장 큰 증액사유는 서두에 말씀드린 청사 증축관계로 많이 들었고, 지금 시설비에 긴급보수라든가 구조변경, 도장공사 이런 것은 건물의 내용연수에 따라 도장은 보통 3년, 내부 구조변경 요인에 따라 풀로 예산을 편성해서 그때그때 요인들이 발생하면 청사유지관리를 위해서 필요한 경비입니다. 새로운 신규사업은 아까 말씀드린 대로 후생복지시설이고, 매년 유지관리를 위해서는 도장이나 내부 구조변경, 칸막이 정도의 풀성경비가 매년 이 정도 소요됩니다.
그렇게 이해를 해주시면 되겠습니다.
그 다음에 의정운영비 자료수집 등 지원활동이 금년도보다 늘어난 게 있습니다. 1억 7,500만원 금액이 90% 증가되었는데 이것은 6대를 마감하면서 의정백서, 또 7대에는 한글로 명패를 바꾸자 해서 의원님들의 명패교체, 또 의원님들의 의정활동에 공청회라든가, 의정자문조례가 구성이 되면서 자문위원회 운영, 또 아시겠습니다마는 본회의장에 영상시설이 사실 좋지 않습니다. 녹화가 잘 안 됩니다. 더빙이 안 되고 있고, 또 인터넷방송, 의원님들의 컴퓨터, 편하게 태블릿 PC라든가, 회의실 의자의 천을 갈고 해서 예산이 금년도보다 많이 증가한 것 같습니다.
어쨌든 본회의장도 고정용 PC보다는 태블릿 PC를 활용하고 해서 업그레이드 된 장비를 통해서 의원님들의 의정활동을 녹화도 하고 인터넷방송도 가능하도록 해서 장비보완에 주안을 두었음을 보고 드립니다.
이상 답변을 마치겠습니다.
한 가지 더 보면 41쪽에 의원 국민건강부담금이 있죠? 국민건강부담금이 전년도에는 2,518만 5,000만원인데 올해는 3,500만원으로 약 1,000만원이 올라갔네요. 그렇다고 해서 급여가 올라간 것도 아니고 아무것도 없는데 이렇게 많은 차이가 나는 것을 설명해 주시겠습니까?
그 다음에 지금 물론 더 궁금하신 점이 있으실 걸로 생각하는데요. 지금 38쪽에 김상채 위원님이 지적하신 직원식당 증설문제, 이 부분에 대해서는 토의를 해 봐야 할 것 같고, 그 다음에 이혜숙 위원님이 말씀하신 연찬회 부분, 그것은 4년마다 새로운 의회가 성립이 될 때 신규 의원님들이 의회가 결성이 되면 그때 연찬회를 하는 것이기 때문에 매년 들어가는 연찬회라든가 이런 비용하고 구분이 된다는 것을 양지해 주시면 좋을 것 같고요.
이 부분에 대해서 더 보충질의하실 분 계십니까?
김상채 위원님 질의하십시오.
국장님, 맞습니까?
33페이지 의회 및 의정활동 홍보에 보시면 홈페이지 유지보수가 2,000만원 책정되어 있는데 전년도에도 똑같은 예산 2,000만원으로 전면 개편한 것으로 알고 있는데 또 다시 보수를 해야 될 필요가 있는지에 대한 답변과, 그 위에 의정홍보 영상물 제작 2,000만원이 신규로 되어 있고, 따라서 의정홍보관 운영, 유지보수 300만원이 신규로 되어 있습니다. 홍보관 운영을 금년도에 민원실 하면서 지금 있는 경비실이라고 해야 할까요? 그 방을 민원실로 옮기면서 거기에 홍보관을 설치하겠다고 하신 것 같은데 지금 이중으로 다 쓰고 있거든요. 그러면 그 홍보관을 어디에 설치할 것인지에 대한 설명 부탁드리고요.
35페이지 의정운영 및 자료수집 등 지원활동에 36페이지로 가면 의원수첩이 8,000원씩 1,200권이 책정이 되어 있어요. 960만원, 전년도에도 아마 이게 올라와서 1,200권 하는 게 맞지 않다 해서 1,000권 해서 800만원으로 전년도에 예산 편성한 것 같은데 본 위원이 궁금한 것은 뭐냐면 저희가 의정활동이 계속되면 상관없지만 저희 입장에서 6월말에 끝나고 7월에 다시 시작이 되잖아요. 다 똑같은 의원이 들어오면 얼마나 좋겠습니까마는 의원수첩이 상반기에 제작된 부분은 사실 6개월밖에 못 쓰는 부분이죠. 그러면 7월 1일 날 7대가 개원이 되면서 수첩을 다시 발행을 해야 되는데 그 가격이 두 번 발행할 수 있는 가격이 되는 것인지, 아니면 한 번으로 한다면 1,200권이 왜 이렇게 많이 필요한 것인지 거기에 대한 설명을 부탁드리겠습니다.
그리고 밑에 자산취득비에 의원연구실 등 영상모니터 교체, 의원 업무용 컴퓨터, 의원 업무용 태블릿PC 구매, 전부 교체를 해주시겠다는 이야기인데 그러면 기존에 있는 것과 상관이 없이 7대 의원 들어오면 전부 바꿔 주시는 것인가요?
설명 부탁드리겠습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
더 질의하실 위원님 안 계시면 이성돌 국장님 답변해 주시기 바랍니다.
김순애 위원님 질의하신 의회홍보 영상물 2,000만원은 전문업체에 용역을 줘서 10분 내외 고화질 영상물을 전·후반기 1회씩 제작하고 있습니다. 또 아까 자산취득비 말씀도 하셨습니다마는 작성 시기는 조정을 하도록 하겠습니다. 새로이 업그레이드 시켜서 의원님 활동을 홍보하도록 하겠고요.
홍보관 운영이 민원실과 중복이 된다는 말씀을 하셨는데 사실 저도 이것 때문에 고민을 하고 있습니다. 홍보관이 우리 실무자들하고 상의 중에 있는데 두 개 다 하려고 하니까 공간이 좁고, 하나를 하려고 하니까 활용도가 떨어지고 그래서 제 생각 같아서는 홍보관을 안쪽으로 넣어서 하면 좋은데 제가 오기 전부터 이 내용들은 논의가 되었다고 그래요. 그래서 이 부분을 결정을 못하고 있는데 의원님들께서 고견을 주시면 아직 연말 시간은 조금 있습니다마는 그래서 제한된 공간에서 두 가지 효과를 다 얻으려니까 활용도가 조금 떨어지는 것 같아서 신중을 기하고 있습니다. 어떻게 해야 될지를…
민원상담실은 기 설치가 되어 있고, 안에 같이 병합해서 운영을 하려니까 홍보관의 활용도가 떨어지고 이런 난점이 있어서, 로비에도 제한된 벽면을 활용해야 되고 그래서 이 부분은 조금 더 의원님들의 의견을 들어서 결정을 해야 하고, 솔직히 현재 보류를 시켜 놓고 있는 상황입니다.
그러면 민원실의 활용도는 지금 얼마 정도 됩니까?
위원님 수첩은 1,200권, 금액은 960만원인데, 우선 배부처는 예정은 이렇게 하고 있습니다. 의원님들 1인당 20권씩 드리고, 구청의 간부들, 과장, 동장, 팀장, 주민자치위원회, 유관기관인 경찰서, 선관위 간부들한테 배포할 예정입니다. 그리고 이것은 6개월밖에 못쓰기 때문에 새로 피선 되선 우리 의원님들을 중심으로 한 차례만 할 게요.
자산취득비는 먼저도 설명을 드렸습니다만 지금 의원님 방에 있는 영상모니터가 사실 오래 되었습니다. 그것을 전부 교체를 하고 전체를 사는 것보다는 본체는 업그레이드를 시키고 모니터를 교체하는 것으로 30대, 또 지금 의원님들이 가지고 있는 컴퓨터의 모델이 오래되어서 사실 교체할 필요성이 있습니다. 그 다음에 테블릿PC는 본회의장에 휴대용으로 간편하고 아주 가벼운 신소재로 나온 것으로 의원님들한테 전체 배포하려고 하고요. 그 다음에 지금 회의실 의자문제는 아까 말씀드린 대로 교체를 해서 내년도에는 우리 의원님들의 의정활동에도 도움이 되도록 저희가 세심한 신경을 쓰겠습니다.
이상 답변을 마치겠습니다.
우리 위원님들 잘 아시겠지만 우리 의회의 예산이라고 하는 것은 사업부서가 아니기 때문에 지금 작년도 업무추진비라든가 내지는 기본적 경비라든가 이런 부분들은 안행부 규정이라든가 그런 부분에 대해서 다 계속적으로 해오는 그런 부분들일 겁니다. 그 분들이 터무니없이 증액되고 의구심을 가질만한 그런 부분은 아닐 것으로 보고요.
전년도 예산 대비해서 크게 증가되는 부분이 아니라고 본다면 큰 문제가 없을 것으로 보고요. 다만, 예를 들어서 신규로 이 사업을 진행하고자 하는 부분에 대해서는 조금 우리 의원님들께서 단 5분이 됐든 10분이 됐든 협의를 해봐야 될 것 같은 느낌이 듭니다. 즉 다시 말해서 직원식당 증축 문제에 대한 예산은 순수하게 3억밖에는 안 되지만 거기에 대한 부대시설까지 하면 거의 약 5억 가까운 돈이 들어갑니다. 그러면 과연 거기에 대한 실효성도 우리가 검토를 해봐야 될 것 같고요.
그 다음에 아까 홍보관 운영 문제라든가 이런 부분들과 몇 가지 부분에 대해서는 우리 의원님들께서 한 10분 정도 정회를 하고 토의를 하는 것이 어떻겠습니까?
그러면 심도 있는 토의를 위해서 약 10분간 정회를 하고자 하는데 이의가 없습니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
그러면 약 10분간 정회를 선포하겠습니다.
(19시 32분 회의중지)
(19시 51분 계속개의)
서울특별시 송파구 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 중 운영위원회 소관 예산안 계수조정 내역을 말씀드리겠습니다.
먼저 삭감내역입니다.
구의회사무국 의회청사 유지관리 및 시설보강 의회청사 증축 후생복지시설 설치비 외 5억 7,860만 7,000원 중 3억 4,670만원을 삭감하여 2억 3,190만 7,000원으로, 3억 4,670만원을 삭감하는 건입니다.
계수조정내역에 대해서 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
그러면 서울특별시 송파구 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 중 운영위원회 소관 예산안에 대하여 계수조정된 내역과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 나머지 부분은 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
(「없습니다.」하는 이 있음)
이의가 없으므로 서울특별시 송파구 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 중 운영위원회 소관 예산안은 계수조정된 내역과 같이 수정한 부분은 수정안 대로, 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
그러면 오늘 회의는 이것으로 모두 마치고 산회를 선포합니다.
(19시 53분 산회)
안성화 김순애 구자성 박인섭 이배철
나봉숙 김상채 임정진 이혜숙
○출석전문위원
전문위원 김태훈
○출석관계공무원
사무국장 이성돌
○의결사항
· 서울특별시 송파구의회 위원회 조례 일부개정조례안 : 수정가결
· 서울특별시 송파구의회 공인 조례 전부개정조례안 : 원안가결
· 서울특별시 송파구 2014년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안 : 수정가결
